走进成都市新都区大丰街道红湖公园城小区，只见地面干净整洁，车辆停放有序，园区环境优美，老人在凉亭喝茶聊天，孩子在广场嬉戏玩耍，呈现一派和谐景象。

　　“问题小区”由乱到治，是大丰街道社治工作的一个缩影。近年来，大丰街道坚持党建引领，构筑社区发展治理“牵引线”；做实小区治理，找准超大城市治理“关键点”；创新体制机制，激发多元参与“源动力”，探索出“五步工作法”“三联三促工作法”“丰行侠”等可复制可推广的社区发展治理“大丰经验”。经过攻坚克难和创新探索，大丰街道荣获“全国生态示范乡镇”“四川省和谐劳动关系示范街道”等30余个国家、省、市奖项，辖区群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　□文弦

党建引领构建三级阵地网络，提供一站式服务

　　大丰街道位于成都市北部、新都区西南，地处成都“中优”“北改”重要区域，辖区面积17.5平方公里，辖13个社区，常住人口40余万（其中户籍人口7.9万）。近年来，随着城市化进程加快，街道呈现出“四多四不”现象，即房多、人多、车多、诉求多；城市支撑产业不优，基础设施不完善，人口素质不高，流动党员亮身份不主动。

　　针对这样的情况，大丰街道坚持党建引领，推动党组织向最基层延伸，一方面健全组织架构，以居住小区、地域或行业等将社区党组织划分为58个党支部，一年内新增104名党支部成员，对在册党员和流动党员进行同步管理。另一方面加强阵地建设，在高家、崇义等社区先行先试，构建“社区党群服务中心小区邻里驿站小区楼栋”三级阵地网络，实施15个党群服务中心亲民化改造，在绿地城等10余个商住小区建立邻里驿站，设置“两室两站一中心”（居民议事室、网格员工作室、社会组织工作站、便民服务站、党群服务中心），下沉77项公共事务，为居民提供一站式服务。

　　“抓社区治理要紧紧依靠党组织，只有党组织才能举好旗帜、把好方向、凝聚民心。”大丰街道党工委相关负责人表示，推进党组织的组织体系和工作体系向小区下沉，构筑社区发展治理“牵引线”，有效增强了党组织在群众中的影响力和号召力，党组织阵地根基更加夯实。

扎实治理“问题小区”蜕变共治共享和谐家园

　　实施社区发展治理，必须找准“关键点”。大丰街道始终坚持把群众关心的痛点难点问题作为攻坚方向，聚焦老旧城区更新难、公共服务不均衡、生态环境差等民生诉求，扎实做好各项治理工作。

　　针对外来人口占比高、各类矛盾纠纷频发的典型代表红湖公园城小区，大丰街道探索出找党员、建组织、优机制、聚合力、植文化“五步工作法”，从小区12100人中查找出110名流动党员并成立小区党支部，建立党群服务中心和小区工作站，制定小区党建联席会议制度和党代表制度，以文化活动为载体引导居民走出家门、走进社区。

　　经过半年多的努力，“问题小区”由乱到治，蜕变成共治共享的和谐家园。目前，“五步工作法”已复制到街道其余135个小区，并在成都全市进行推广。

　　大丰街道以公共活动空间不足的绿地城小区为试点，探索建立“三联三促工作法”：资源联建促空间共享，运用社治资金、业主筹集、企业捐赠等方式，设置小区邻里驿站、绿地·运动汇、绿地·幸福里3个主题公共区域；党群联动促邻里同心，建立商住联盟，动员党员群众参与社区治理，形成涂鸦轮胎、照片墙、流动菜园等6个互动空间；活动联办促居民融合，引进幸福家社会组织，孵化出烘焙时光等6支社区自组织，打造“全天候、全龄段、家门口”的社交空间。

　　针对群众反映强烈的三轮车秩序混乱、安全隐患大现象，大丰街道积极开展机（电）动三（四）轮车交通秩序治理，运用社区力量实施满覆盖宣传和点对点发声。社区干部、网格员进入居民小区，对辖区内三轮车车主进行入户宣传、劝导，联合执法组配合实施重拳整治，并新增社区公交线路5条，投用20台小公交，方便居民出行。

　　此外，大丰街道还针对辖区乱停乱放车辆多、街面秩序较乱、汽车盗窃高发等问题，开展防范打击汽车盗窃专项整治行动，实现治安秩序与交通秩序管理“双丰收”，受到辖区群众的一致好评。

多元参与“丰行侠”化身社区治理得力助手

　　社区发展治理离不开各方力量的广泛参与。在大丰街道，社区治理有个好帮手——“丰行侠”。2018年，大丰街道党工委联合辖区5家物流快递生活服务类企业，成立了以快递小哥和外卖骑手为主体的志愿者队伍“丰行侠”。护送走失孩童、帮助车祸救援、拯救溺水者……这些关系市民生命安全的大事，对“丰行侠”来说只是派件送餐路上的举手之劳。

　　如何让更多物流行业从业人员加入“丰行侠”队伍？大丰街道不断探索生活物流与社区治理“双网合一”路径，并丰富和提升了“丰行侠”2.0版本。

　　“丰行侠”2.0版上报的每类问题积分从10分到数百分不等，问题核实后积分及时兑现，积分对应现金奖励。此外，年度优秀“丰行侠”还能在看病就医、居住购房等方面享受相应的政策支持。

　　目前，“丰行侠”激励资金池已有来自社治激励资金、扫黄打非奖励资金、见义勇为、平安城市建设等资金200多万元。

　　此外，新都区还定制了香城共享卡，整合全区179家“两新”组织资源，为“丰行侠”提供折扣优惠和定制服务。

　　7月24日，“丰行侠”全城总动员活动举行，标志着“丰行侠”队伍由大丰街道扩大到整个新都。目前，全区2000余名“丰行侠”活跃在城市大街小巷，成为社区治理的得力助手。

　　下一步，大丰街道将着力创新体制机制，激发多元参与“源动力”，持续深化“丰行侠”模式，引导更多社会力量参与社区发展治理，为实现“城市有变化、社会有认同、市民有感受”的党建引领社区发展治理目标，贡献更多“大丰力量”。