日前，一则新闻在外贸圈引起了高度关注：从2021年12月1日起，包括欧盟成员国、英国、加拿大等在内的32个国家将正式取消对中国的贸易“普惠制关税优待”。海关总署也于近期发布了相关公告，宣布12月1日起，中国将不再对运往上述国家的货物签发普遍优惠制度的原产地证书。

▲ 以上图片来源：中国海关总署

面对这一消息，一些不熟悉外贸的人错将“普惠制关税待遇取消”理解为“最惠国关税待遇取消”，而这是两个完全不同的概念。

一般来说，国际贸易有三种关税优惠：“最惠国关税待遇”、“普惠制关税待遇”以及“特惠制关税优惠”。其中，“最惠国关税待遇”只要该国为WTO成员即可享受；“特惠制关税优惠” 仅存在于发达国家针对特别贫穷落后国家的税率优惠，而“普惠制关税待遇”是发达国家单方面给予发展中国家的一种关税优惠待遇，并存在有效期限。

根据联合国贸易会议决议，普惠制的实施期限以十年为一个阶段，每隔十年将对受惠国展开新的评估，一旦受惠国经济不符合普惠制度的待遇标准，将不再享受额外的关税优惠。

随着经济的高速发展，中国GDP总量已在二十年里扩大了10倍，并于2020年首次突破100万亿元大关，作为全球第二大经济体及全球第一大货物贸易国，虽然中国的人均GDP远低于发达国家，但在美国、部分欧洲国家看来，中国的经济体量已非常大，不应再被看作是发展中国家。不仅如此，在中国经济近年来的持续转型升级下，工业领域发展迅速，诞生了一大批竞争力强的“中国制造”出口海外市场，有些品牌的竞争力甚至已超越欧美品牌。

因此，中国“普惠制关税待遇”被发达国家取消是可以预见的，某种意义上来说，这也是发达国家对中国经济实力、产品竞争力和产业能力的一种综合认可。截至目前，仍然保留给予中国普惠制待遇的国家只有挪威、新西兰和澳大利亚三国，对出口至这三个国家的货物，企业仍可以申领普惠制证书。

“普惠制关税待遇”取消后

给外贸出口带来了什么影响？

此次“普惠制关税待遇”的取消，对中国外贸出口并不会造成太大影响。当前，中国第一大贸易伙伴是东盟，第二才是欧盟，随后依次为美国、日本等，数据显示，2021上半年，中国对东盟出口额达2258.3亿美元，同比增长38.3%。

没有了普惠关税优惠，在能源和大宗原料价格都大幅上涨的市场环境下，出口企业的利润虽然短期内可能会受到一定冲击，尤其是劳动密集型企业，但在最惠国待遇下，关税已有一定减让基础，结合当前国际市场对于中国商品高依赖度的贸易环境，关税增幅成本整体可控。

除此以外，现下中国正逐步推动实现碳中和目标，部分低端、高能耗的产业链迟早会向外部转移，“普惠制关税待遇”的取消也将倒逼这类产业链加速转型或升级。

危与机总是并存的，不管外部环境怎么变化，外贸企业需要思考的，始终都是应该如何提升产品竞争力，以平衡短期与长期的利润分配，获取更长远的稳定发展